Китай и США: битва экономических титанов

Камни преткновения

Соперничество между двумя державами приобретает глобальный характер, пишет The Economist. 26 апреля лидер Китая Си Цзиньпин принял у себя в стране государственного секретаря США Энтони Блинкена. В ходе визита было озвучено, что КНР выступает против альянсов и малых блоков, возглавляемых Америкой. Так Китай косвенно обвинил США в том, что она ставит под угрозу мир, поддерживая оборонительные альянсы с атлантическими партнерами по НАТО, а также со своими индо-тихоокеанскими партнерами – Японией, Филиппинами и Южной Кореей.

Примерно в это же время китайский дипломат Ван И обвинил администрацию Байдена в попытке сдержать его страну бесконечными мерами по подавлению китайской экономики, торговли, науки и технологий.

5 мая Си Цзиньпин отправился с визитом в три европейские страны – Францию, Венгрию и Сербию. Эти страны выбраны не зря: они демонстрируют «стратегическую автономию», а в Пекине посольства других стран Европейского союза жалуются на то, что усилия по достижению консенсуса в отношении политики Китая регулярно блокируются одним членом – Венгрией, а точнее премьер-министром Виктором Орбаном, прокитайским и пророссийским сторонником нелиберального национализма. К тому же визит Си Цзиньпина в Сербию приурочен к 25-й годовщине бомбардировки НАТО посольства Китая в Белграде. В результате этой бомбардировки погибли три китайских журналиста, и Китай никогда не соглашался с утверждениями Америки о том, что нападение было ошибкой.

С другой стороны, Блинкен высказывается, что Китай ставит под угрозу свои собственные интересы несколькими способами. Первый связан с преследованием Китаем кораблей береговой охраны и рыболовецких судов, принадлежащих Филиппинам, союзникам Америки по договору, поскольку Китай заявляет претензии почти на все Южно-Китайское море вопреки международному праву. Во-вторых, безопасности Европы угрожают китайские компании, продающие большое количество микроэлектроники, станков и других компонентов двойного назначения, которые необходимы России для производства оружия. Наконец, Америка считает, что избыточные производственные мощности в Китае приводит к слишком дешевому экспорту товаров: об этом говорят расследования ЕС в отношении солнечных панелей и электромобилей из Китая, а также мексиканские и бразильские расследования предполагаемого демпинга китайских фирм.

Китай не готов уступить ни в одном из этих вопросов.

Обманчивая выгода

За последние десятилетия объем торговли США с Китаем значительно вырос (в том числе импорт товаров в США из Китая увеличился со 100 млрд долл. в 2001 году до более чем 500 млрд долл. в 2022 году). Сегодня Китай – один из крупнейших экспортных рынков для американских товаров и услуг, а Соединенные Штаты – один из ведущих экспортных рынков для Китая.

Сначала это казалось взаимовыгодным, но потом миллионы американцев потеряли работу из-за конкуренции с дешевым китайским импортом. Но Пекину все равно: Китай перешел на глобальное государственное развитие, выделяя субсидии целевым отраслям в ущерб американским и иностранным компаниям.

Много лет назад президент США Билл Клинтон и его советники утверждали, что включение Китая в мировую торговую систему принесет пользу Соединенным Штатам. Однако эти времена остались позади. Исследование, проведенное экономистами Дэвидом Аутором, Дэвидом Дорном и Гордоном Хэнсоном, показало, что издержки, связанные с расширением торговли с Китаем, так называемый «китайский» шок, были более ощутимы, чем издержки, связанные с расширением торговли с другими странами, такими как Япония. В том числе политическая поляризация усилилась в тех районах страны, которые больше всего пострадали от конкуренции с Китаем, что, по мнению некоторых аналитиков, способствовало росту популярности Дональда Трампа и популистских политических сил.

Официальные лица США неоднократно обвиняли Пекин в краже интеллектуальной собственности и требовании от американских компаний делиться своими технологиями в качестве условия ведения бизнеса в Китае. Американские эксперты не раз заявляли, что Китай использует западные технологии для превращения собственных компаний в гигантов, а затем выводит их на мировой рынок, и в этот момент иностранные компании больше не могут конкурировать.

Также многие экономисты обвиняют Китай в том, что он искусственно поддерживал низкий курс юаня в течение многих лет после вступления в ВТО, накапливая долларовые резервы. Более слабая валюта удешевляет китайский импорт и удораживает американский экспорт, тем самым увеличивая дефицит торгового баланса Соединенных Штатов и Китая.

Раньше эти вопросы пытались решить с помощью многочисленных переговоров, но постепенно дело дошло до защитных мер: например, Барак Обама вводил спецтарифы на китайские шины, блокировал китайские приобретения по рекомендации Комитета по иностранным инвестициям (CFIUS), завершил переговоры по Транстихоокеанскому партнерству – мегарегиональному торговому соглашению, которое было объявлено как способ противостоять Китаю в торговле.

Позднее уже Дональд Трамп вел многочисленные тарифы на китайские товары. Конгресс США принял закон, расширяющий роль CFIUS и ужесточающий контроль за экспортом высокотехнологичной продукции.

При президенте Байдене были сохранены тарифы на сумму около 360 млрд долл. и многочисленные санкции в отношении китайских физических лиц. Был также введен беспрецедентный экспортный контроль, ограничивающий возможности Пекина по приобретению передовых технологий, и наложен запрет на инвестиции США в чувствительные технологии, которые могут быть использованы, чтобы помочь растущей военной мощи Китая.

Лицемерие

Президент США Байден призываетк повышению тарифов на сталь для Китая. «Они не конкурируют, они жульничают. Они жульничают, и мы видим ущерб здесь, в Америке», – заявил он в штаб-квартире Объединенного профсоюза сталелитейщиков в Питтсбурге. «Ведь китайским сталелитейным компаниям не нужно беспокоиться о получении прибыли, потому что китайское правительство так сильно их субсидирует». Байден призвал торгового представителя США утроить тарифы на китайскую сталь и алюминий, если подтвердится, что Пекин применяет антиконкурентную практику.

Китай не остался в долгу и обвинил США в лицемерии. «Я хотел бы спросить Байдена: вы говорите о Китае или о самих США?» – заметил официальный представитель МИД Линь Цзянь, когда отвечал на вопрос СМИ по этому поводу.

Ранее Соединенные Штаты объявили о проведении расследования торговой практики Китая в судостроительном, морском и логистическом секторах. Министерство торговли Китая заявило, что расследование было «полно ложных обвинений, неверно истолковывающих нормальную торговую и инвестиционную деятельность как наносящую ущерб национальной безопасности и корпоративным интересам США и обвиняющих Китай в его собственных промышленных проблемах».

По сообщению CNN, министр иностранных дел Китая Ван И раскритиковал торговую политику Вашингтона во время пресс-конференции 2 мая на форуме в Пекине, где китайские лидеры выступили за развитие высоких технологий в условиях растущих ограничений со стороны Вашингтона. «Если он нервничает всякий раз, когда слышит слово «Китай», то где же его уверенность в себе как в крупной стране?» – ответил Ван на вопрос о торговле с США и технологических ограничениях.

Между тем, как описывает Bloomberg, Штаты создают команду для противодействия китайской тактике «торгового принуждения». Другими словами, группа сотрудников Госдепартамента США сегодня консультирует другие страны о том, как подготовиться к экономическому давлению со стороны Китая.

Такое давление, говорят США, часто имеет место быть: например, когда Южная Корея решила разместить у себя американскую систему противоракетной обороны, поток туристов из соседнего Китая внезапно иссяк. Когда Австралия обвинила Пекин во вмешательстве в ее внутреннюю политику и потребовала ответа на вопрос о происхождении COVID-19, Китай прекратил закупать такие экспортные товары, как уголь, вино и говядину. Госдеп США уверяет, что готов оказать помощь, если Пекин снова отреагирует на политические споры экономическим и торговым оружием. Как самая настоящая консалтинговая компания, Госдепартамент анализирует слабые места «заказчика», его уязвимость в торговле с Китаем и, к примеру, ищет способы помочь диверсифицировать экспортные рынки за пределы КНР.

Фактор России

Несомненно, отношения США с Китаем связаны также с отношениями обеих стран с Россией. Двусторонний товарооборот между Китаем и Россией в прошлом году достиг исторического уровня в 240 млрд долл.

«Российский природный газ обеспечивает топливом многочисленные китайские домохозяйства, а автомобили китайского производства ездят по российским дорогам» – заявил Ван И. Также, по его словам, поддержание и развитие китайско-российских отношений является стратегическим выбором обеих сторон, основанным на их фундаментальных интересах.

Связи Пекина с Москвой вызывает серьезные подозрения на Западе, в том числе из-за опасений по поводу позиции Китая как ключевого экономического партнера Кремля.

Только вперед

Несмотря на многочисленные меры противодействия своей политике и столь частые обвинения, КНР не собирается останавливаться на своем пути. Сегодня амбиции Китая включают экономический рост на уровне около 5% к 2024 году. Такая цифра была озвучена премьер-министром Китая Ли Цяном в начале марта 2024 года на открытии ежегодного собрания Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), законодательного органа страны.

Ли сказал, что правительство стабилизирует и расширит потребление, одновременно нацеливаясь на увеличение расходов на дорогостоящие товары, включая электронику и транспортные средства с новой энергией. Чтобы увеличить государственные расходы на крупные проекты, Ли объявил о планах по выпуску в этом году специальных сверхдлинных облигаций центрального правительства на сумму 1 трлн юаней (139 млрд долл.), что станет первой подобной продажей с 2020 года. Местным органам власти также будет разрешено выпустить специальные облигации на сумму 3,9 трлн юаней (542 млрд долл.), которые будут в основном направлены на расходы на инфраструктуру. Это на 100 млрд юаней (13,9 млрд долларов) больше, чем в 2023 году.

Кроме того, в рамках своих стратегических целей Китай увеличивает свой годовой бюджет на науку и технологии на 10% до беспрецедентных 370,8 млрд юаней (51,6 млрд долл.) – это самый большой рост с 2019 года после нескольких лет минимального роста. Ли также пообещал активизировать усилия в области больших данных и искусственного интеллекта и запустить ряд крупных научно-технических программ.

При этом китайские аналитики еще недовольны мерами стимулирования, говоря, что они могут и не обеспечить желаемого страной экономического роста.