«Какого черта?» Введут ли страны ЕС свои войска на Украину

Что происходит?

26 февраля президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что на встрече в Париже, где представители около 20 западных стран обсуждали дальнейшую поддержку Украины в конфликте с РФ, поднималась тема возможной отправки сухопутных войск на Украину. По его словам, участники не пришли к консенсусу по этому вопросу, однако такого сценария в будущем исключать нельзя. После конференции представители большинства стран-участниц заявили, что не планируют направлять войска на Украину и тем более выступают против их участия в боевых действиях против России.

За несколько недель до заявления Макрона, начальник штаба обороны Франции генерал Тьерри Буркхард обратился к коллегам по НАТО с предложением создать альянс желающих помочь Киеву в проведении киберопераций, укомплектовании оборонительных сил и обучении бойцов. Об этом пишет бывший посол США в НАТО Иво Даалдер.

«И каждый союзник отреагировал яростным: «Какого черта?» <…> Они ясно дали понять, что их ответом было решительное «нет», – о такой реакции говорит Даалдер.

Однако уже 8 марта издание Poltico сообщило, что Франция официально начала подготовку к созданию альянса стран, готовых потенциально отправить западные войска на Украину. Так был прокомментирован визит главы МИД Франции Стефана Сежурне в Литву, где он встретился с коллегами из прибалтийских стран и Украины. При этом Сежурне отметил, что пока Украина попросила только артиллерийские боеприпасы, запроса на отправку войск от Киева не поступало, однако «мы ничего не исключаем на ближайшие месяцы».

Позицию Франции поддержали в странах Прибалтики и Польше.

Глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис счел, что сейчас подходящее время для обсуждения отправки западных войск на Украину и «упразднения красных линий». В интервью изданию Ouest France министр назвал своевременным заявления французской стороны.

«Это правильное время для таких дискуссий. Начало переговоров позволит отбросить красные линии, которые мы сами для себя установили», – сказал Ландсбергис.

9 марта глава МИД Польши Радослав Сикорский, выступая на конференции, посвященной 25-летию вступления страны в НАТО, заявил, что высоко оценивает французскую инициативу.

«В Корее в 1950-х годах была коалиция стран ООН, которая сражалась против агрессии. Так что нельзя сказать, что это что-то немыслимое. Так что я очень ценю недавнюю французскую инициативу. Потому что за ней стоят благие намерения, а именно — чтобы президент России спрашивал себя, каким будет наш следующий шаг, чтобы российский президент не был уверен, что мы не сделаем ничего креативного, и потому не мог свободно планировать свои операции. Эта способность асимметричной эскалации также должна быть на нашей стороне», – такое заявление сделал Сикорский.

Президент Чехии Петр Павел после переговоров с Макроном высказался за «новые пути» в помощи Киеву.

«Я выступаю за поиск новых путей, в том числе за продолжение дискуссий о возможном присутствии на Украине. <...> Давайте не будем ограничивать себя там, где нам не нужно», — отметил президент Чехии, добавив, что Европа должна играть более значимую роль в сдерживании России.

Германия и Великобритания сообщили об отсутствии подобных намерений. Свое веское слово сказал президент США Дж. Байден, заявивший Конгрессу о том, что американских солдат нет на Украине и они туда не поедут.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг также заявил, что не поддерживает высказывание президента Франции Эммануэля Макрона об отправке западных войск на Украину.

«НАТО не планирует отправлять войска на Украину, и НАТО или союзники по НАТО не являются стороной конфликта. <...> Думаю, нам важно консультироваться и приходить к единому подходу по этим важным темам, потому что они имеют значение для всех нас», – рассказал он.

Зачем это Макрону?

Одной из причин, толкнувших Макрона на столь провокационные заявления, могло быть желание наконец-то отреагировать на растущее давление союзников по поводу отправки дополнительной военной помощи Украине, считает экс-посол США в НАТО Иво Даалдер. Шольц и другие неоднократно поднимали этот вопрос в разговоре с Макроном, а канцлер даже попросил Байдена продвинуть его, когда они встретились в Вашингтоне в начале февраля, говорит политик.

Военная поддержка Украины со стороны Франции действительно невелика — по крайней мере, по сравнению с Германией. На данный момент Франция выделила около 2,6 млрд евро (и пообещала «до» 3 млрд евро на 2024 год), в то время как Германия за последние два года предоставила 17,7 млрд евро прямой военной помощи.

При этом сейчас французская армия проводит на востоке страны учения в приближенных к реальным условиях, имитирующих конфликт высокой интенсивности с противником, не уступающим ей по огневой мощи. Военные мероприятия направлены на обучение ведению боевых действий с такой армией, как российская, однако французское командование не называет потенциального противника.

Хотя сегодня страны НАТО объективно не готовы к затяжной войне с Россией на территории Украины. Не хватит бронетехники и артиллерийских боеприпасов. Та же Франция насчитывает в своей армии около 200 тысяч человек и чуть более 200 танков «Леклерк».

Между тем страны ЕС усиливают свою военную мощь через не только проведение многонациональных учений, но и активное строительство сети военных заводов и логистических цепочек.

А что ЕС и США?

Лидеры США и других стран НАТО исключали отправку войск в Украину с самого начала СВО. Политика всегда была определенной: да, делать все, чтобы помочь Украине защитить себя; нет какому-либо прямому военному вмешательству. «Мы не будем воевать в третьей мировой войне на Украине», — пояснил Байден.

Поэтому в настоящее время ЕС скорее выступают за поддержку Киева издалека, через поставки вооружения.

Так, на минувшей неделе министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон заявил в Палате лордов, что вместо того, чтобы выводить из эксплуатации системы вооружений за большие деньги, когда технически истекает срок их годности, союзники должны передать их Украине. Он также сказал, что страны Восточной Европы, имеющие «унаследованные советские боеприпасы», пригодные для украинского оружия, должны немедленно освободить эти запасы.

Политики также рассматривают новые способы увеличения расходов на оборону, в том числе рекомендуют Европейскому инвестиционному банку отменить запрет на финансирование оборонных проектов. Европейские страны предлагают больше сотрудничать в сфере оборонных закупок, совместно закупая оружие у производителей, чтобы снизить расходы. Правительства хотят предоставлять оборонным компаниям более долгосрочные контракты, чтобы увеличить производство в отрасли, подверженной высоким рискам.

Эстония хочет, чтобы все страны НАТО, как и она, взяли на себя обязательство оказывать Украине военную поддержку в размере не менее 0,25 % от своего производства. Это позволило бы получать около 120 млрд евро в год. Хотя некоторые союзники относятся к этой идее с пониманием, она пока не получила широкой поддержки.

Некоторые европейские политики также разрабатывают планы по созданию обновленной формы соглашения «ленд-лиз», чтобы предоставить Украине оружие, как это делалось во время Второй мировой войны. Но эти идеи находятся на ранней стадии.

Мнения

Дмитрий Песков назвал очень опасными попытки Франции сколотить коалицию стран, готовых направить войска на Украину.

«В целом расширение дискуссии и настойчивая активность Парижа в попытках сколотить коалицию стран, которые заявляют о гипотетической готовности направить некий контингент, конечно, является ничем иным, как прямой линией на нагнетание напряженности. Это опасная линия, очень опасная», — заявил представитель Кремля.

Пресс-секретарь российского лидера отметил, что такая позиция Франции «потенциально может иметь очень нежелательные последствия». «Мы самым внимательным образом за этим наблюдаем», — подчеркнул он.

Марат Баширов, профессор ВШЭ, автор информационно-аналитического канала «Политджойстик», напротив, видит в действиях Франции выгоду для России:

«Нам в принципе выгодно вторжение французских войск на Украину. Следом или одновременно придут поляки и наверняка румыны. Это окончательно лишит Украину субъектности и такой сценарий давно рассматривался. Разделение страны на части. Нам — восток и желательно юг, европейцам — запад. Вопрос лишь в том, останется ли хоть какая-то территория независимой. Все же понимают, что появление интервенциональных войск делает невозможными какие-либо выборы по украинским законам. Легитимность Зеленского заканчивается в мае. Полномочия Верховной Рады истекли еще осенью 23 года. Правовой вакуум дает возможность заморозить гражданское управление в стране. Оно и так-то стало похоже на диктатуру, а с мая превратится непонятно во что. И масса вопросов. Как будет выглядеть управление военными действиями? Французские войска отдельно и ВСУ отдельно? Или будет подчинение одних другим? Какие цели поставят перед французскими войсками? Будет ли объявление войны России? Про легитимность можно не говорить — ее давно нет в мировой политике. Как будет финансироваться участие французских войск? И еще с десяток вопросов среди которых главный: а народ Франции хочет этого?»

Бывший постоянный представитель США при альянсе Иво Даалдер призывает относиться к словам и действиям Макрона как к «риторической бомбе»:

«Заявление французского президента, сделанное вполне сознательно после встречи европейских лидеров, чтобы обсудить, как помочь Украине, взорвалось, как бомба. И, возможно, в этом и был смысл. Макрон любит время от времени бросать риторические бомбы. Помните, как он однажды говорил о «смерти мозга НАТО» всего за несколько недель до саммита лидеров, созванного в Лондоне? Или как, призвал он Запад «не унижать Россию» спустя три месяца после начала СВО? Каждое из этих заявлений вызывало недоумение в коридорах власти Запада. Тем не менее, в большинстве случаев заявления французского президента были отвергнуты как не более чем показуха».